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2020年以來(lái)，池州市貴池區(qū)全面把握牛頭山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革契機(jī)，精準(zhǔn)發(fā)力有效推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，改革新動(dòng)能的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)釋放高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大活力。
架構(gòu)重塑，構(gòu)建扁平集約新型模式。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，組建“六辦三中心一隊(duì)”綜合辦事機(jī)構(gòu)。理順條塊關(guān)系，將原計(jì)生服務(wù)所、財(cái)政分局等單位人員編制整體劃入屬地管理，下沉行政編制5名、事業(yè)編制11名。打破人員編制壁壘，實(shí)行分類管理、統(tǒng)籌使用，同時(shí)按崗位需要選拔一批年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、能干事的人員任綜合辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，變“身份管理”為“系統(tǒng)管理”。通過(guò)資源整合、人員統(tǒng)籌使用，構(gòu)建“人員編制精干、管理扁平高效、運(yùn)行機(jī)制靈活”的新型基層政府架構(gòu)。
擴(kuò)權(quán)賦能，打造職能轉(zhuǎn)變樣板標(biāo)桿。按照“依法下放、宜放則放”的原則，采取“成熟一批、賦予一批”的方式，第一批10個(gè)區(qū)級(jí)職能部門(mén)下放產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等方面的管理服務(wù)權(quán)限38項(xiàng)，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)更大審批自主權(quán)。為確保賦權(quán)工作“放得下、接得住”，牛頭山鎮(zhèn)與賦權(quán)部門(mén)簽訂《委托協(xié)議書(shū)》，設(shè)定過(guò)渡期，明確事權(quán)下放后的責(zé)任、運(yùn)行程序、保障措施等，賦權(quán)部門(mén)組織業(yè)務(wù)骨干到牛頭山鎮(zhèn)開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，極大地提高了基層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保賦權(quán)承接落地。
流程再造，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)高效便民。新建便民服務(wù)中心，157項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入中心。根據(jù)辦理事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性，將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口整合為分類綜合窗口和兜底綜合窗口（N+1模式）,共設(shè)立17個(gè)辦事窗口，編制《指導(dǎo)目錄》和《辦事指南》，推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)、集約審批、一站辦結(jié)”的審批模式，不斷提高審批效能。依托中心統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革職責(zé)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP和自助服務(wù)積極推進(jìn)實(shí)體政務(wù)向網(wǎng)上延伸，打造線上線下融合發(fā)展的一體化政務(wù)服務(wù)體系。建立完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、全程代理制、責(zé)任追究制、AB崗工作制等各類服務(wù)制度，引入政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范事項(xiàng)辦理，提升服務(wù)水平。
政策配套，注入高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。統(tǒng)籌區(qū)級(jí)各部門(mén)資源制定支持配套政策，明確地方收入全額歸鎮(zhèn)，新增工業(yè)用地和非工業(yè)建設(shè)用地土地出讓收入計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金和教育資金后,余額全部撥付牛頭山鎮(zhèn),不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)理財(cái)自主權(quán)和統(tǒng)籌發(fā)展能力。同時(shí)加快推進(jìn)金融服務(wù)體系建設(shè)，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、用地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加強(qiáng)支持保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，并發(fā)揮出輻射周邊的效應(yīng)。2021年牛頭山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.6億元、固定資產(chǎn)投資23.49億元、規(guī)上工業(yè)增加值33.5億元，與2020年同比分別增長(zhǎng)300%、92%、857%。預(yù)計(jì)到2023年，基本建成現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和礦產(chǎn)廢棄資源加工為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群板塊，產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的西部新城和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重鎮(zhèn)特色鮮明。